陈吉宁:深化环境保护领域改革 增强人民群众获得感

陈吉宁:深化环境保护领域改革 增强人民群众获得感

学习时报：当前和今后一个时期，我国环境保护工作面临着什么样的形势和挑战？

　　陈吉宁：“有智不如乘势”。推进环境保护各项工作，首先要明大势、掌大势，顺势而为，乘势而上。

　　科学把握党中央关于经济社会发展的总体要求。我国经济发展进入新常态，经济内在系统正在发生一系列重大变化，这些变化正在重构我国经济发展的动力结构、产业结构、要素结构、增长模式。要用新发展理念统领环境保护工作全局，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥环境保护对经济发展转型升级的引导、优化和促进作用，着力推动经济结构调整、发展方式转变、生产布局优化，提高发展质量和效益。在去产能方面，严格执行环境保护相关法律法规和标准，落实好企业达标排放行动，推动“散乱污”企业整治；在补短板方面，加大生态环境保护工作力度。坚持底线思维，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，改善环境，守住底线。

　　准确分析当前我国生态环境保护基本形势。我国生态系统总体稳定，环境质量在全国范围和平均水平上总体向好，但某些特征污染物和部分时段部分地区局部恶化，环境保护形势依然严峻。在大气环境质量方面，2016年冬季，多地连续发生影响范围较广、持续时间较长的重污染天气过程，个别城市持续出现“爆表”，给人民群众生产生活带来严重影响。在水环境质量方面，水质改善不平衡，湖库富营养化问题依然突出，部分流域水体污染仍然较重。在生态保护方面，部分地区生态空间破碎化、生态资源破坏严重，系统保护有待进一步加强。总的来看，环境保护正处在负重前行阶段，要以有序的步伐、坚定的举措，久久为功，扎实推进环境质量不断改善。

　　清醒认识环境保护工作面临的困难和问题。我国工业化、城镇化、农业现代化还处在快速发展阶段，产业结构偏重、发展模式粗放等问题在一些地区仍然具有“锁定效应”，发展的新旧动能转换需要一个过程，经济总量和增量仍在持续上升，污染物新增量依然处于高位，带来的环境压力仍然很大。在经济下行压力下，部分地区发展和保护的矛盾更加突出，工作部署存在降低标准、放松要求现象。一些地方谋划通过加速自然资源利用实现经济增长，自然保护区内违法违规开发问题仍然多见，生态破坏的风险加大。

　　学习时报：当前环境保护工作的重点有哪些？

　　陈吉宁：2017年是全面实施《“十三五”生态环境保护规划》的重要一年，我们将抓好以下重点任务。一是坚决治理大气、水、土壤污染。把改善大气环境质量作为环境保护工作的重中之重，着力解决导致雾霾的突出问题。以贯彻落实《水污染防治行动计划》为主线，深入推进水污染治理。全面实施《土壤污染防治行动计划》，全面开展土壤污染状况详查，完善土壤污染防治法规标准体系。

　　二是深化和落实生态环境保护领域改革。实现中央环境保护督察全覆盖，抓好省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革试点，推行排污许可管理制度改革。完善环境监测网络，加强环境监测质量管理。三是加强环境法治建设。继续推进水污染防治法、土壤污染防治法等法律法规制修订。持续开展环境保护法实施年活动，加强环境行政执法与刑事司法联动，加快建立实时在线环境监控系统，深入实施工业污染源全面达标排放计划。四是主动应对环境风险。健全环境社会风险防范与化解体系，加强核与辐射安全监管，做好突发环境事件处置应对。五是加大生态保护力度。建设生态保护红线监管平台，加强自然保护区综合管理，推动实施生物多样性保护重大工程。六是不断提升环境保护基础能力。继续实施生态环境大数据建设工程。开展污染治理、生态修复等领域关键技术攻关。认真做好第二次全国污染源普查前期准备。

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